PRIMERA PARTE, Reunión de la ASOCIACION DE ESTUDIOS DE LA ECONOMIA CUBANA (ASCE),presentada el 1 de agosto de 2014
Estimados colegas:
Emoción y recuerdos me provoca la acogida de ustedes, muchos conocidos por conversaciones telefónicas e intercambio de emails durante tantos años, cuando Oscar buscaba afanosamente datos sobre el desempeño de la economía en Cuba, los analizaba y me dictaba sus conclusiones económicas, políticas y sociales en forma de artículos, que se publicaron desde 1992 hasta marzo de 2013, en sus tres libros, periódicos, revistas y sitios de Internet, asi como en las ponencias enviadas a las conferencias de ASCE. Siempre agradecimos la colaboración de muchos de ustedes. Oscar no pudo participar personalmente en estos encuentros, pues no recibió permiso para viajar fuera de Cuba, ya que siempre expresó su decisión de hacerlo si podía regresar. El año pasado se lo concedieron porque su salud estaba muy lesionada.
Agradezco la invitación a participar en esta conferencia de ASCE, asi como las atenciones dispensadas durante nuestra dura estancia en Madrid y posteriormente a mí. No pretendo igualar la agudeza y nivel académico de Oscar, pero si les aseguro que como él mi propósito siempre ha sido contribuir humildemente al progreso armonioso de Cuba, con la participación de todos los cubanos de buena voluntad, en un ambiente sosegado con los Estados Unidos, sin lo cual resultará imposible fomentar la república democrática.
¿CUBA EN TRANSICION?
Cuba está en transición, a pesar de los propósitos de su gobierno de solamente “actualizar la revolución”. El 31 de julio de 2006 ocurrió una conmoción para la que no estaban preparados los dirigentes del país. Desde 1959, un solo hombre determinó la vida de cada cubano y dictó cada acción de su partido, gobierno y las organizaciones completarías. Hasta Raúl Castro, que se preparó durante 47 para heredarlo, mientras sostenía el antojadizo poder con las fuerzas armadas, no escapaba al desasosiego de la inminente orfandad y las aspiraciones sucesorias de los dirigentes históricos. No faltó la interferencia de Hugo Chávez, con quien tenía que contar el general en su tortuosa consolidación, por un motivo esencial: era el hombre fuerte del dinero.
Después de colocar los militares afines en los puestos claves, y reconocer la necesidad de cambios estructurales y de concepto, básicamente referidos a la economía, cuando en Cuba transcurría la más profunda crisis política, económica y social de su historia, Raúl Castro atemperó el vocabulario, decepcionó al pueblo con sus promesas incumplidas, y pasó al lema de “sin prisa, pero sin pausa”. Adujo la manida excusa de los enemigos internos y el imperialismo yanqui, pero no puede descartarse que se moderara debido a que el entorno gobernante necesitaba asimilar los cambios y exigía garantizar el poder absoluto. Fidel Castro no podría llegar en su auxilio, convertido en un débil anciano, e identificado por los cubanos como el causante de todos las calamidades que padecen y deben enmendar.
Sin embargo, los cambios lentos, limitados y contradictorios no podrán tener vuelta atrás, sobre todo por la evolución ocurrida en la mente y las aspiraciones de los cubanos, aunque sus opiniones aún se limiten a quejas por la ardua existencia cotidiana, la desazón por tantos años de sacrificios correspondidos con salarios y pensiones de hambre, mientras los jóvenes sin presente para crear el futuro procuran brincar el mar, como le ha dicho siempre la revolución: “si no te gusta, te vas”.
Raúl Castro adujo en el VI Congreso del Partido Comunista, efectuado en abril de 2011, que a pesar de los intentos por promover jóvenes a cargos principales, las selecciones no fueron acertadas, con las consecuencias de no contar con una reserva de sustitutos debidamente preparados, con suficiente experiencia y madurez. No solo se refería a las defenestraciones de Carlos Lage, Pérez Roque y otros (que en realidad tenían que ser sustituidos por haber ejecutado las erradas políticas de Fidel Castro), sino que justificaba el mantenimiento de dirigentes de la llamada dirección histórica, a la cual aún tenía que conservar para consolidarse, mientras desmontaba el inoperante entramado del Comandante. Entonces prometió que esto sería solucionado paulatinamente a lo largo del quinquenio “sin precipitaciones ni improvisaciones, pero empezar tan pronto como concluya el Congreso”. También anunció el “rejuvenecimiento sistemático en toda la cadena de cargos administrativos y partidistas, desde la base hasta las principales responsabilidades, sin excluir al presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, y el primer secretario del PCC que resultara electo en ese congreso”, o sea a sí mismo. Como ni él ni Fidel Castro podrán aspirar a varios decenios más por razones biológicas, sorprendió con la afirmación de que “hemos arribado a la conclusión de que resulta recomendable limitar a un máximo de dos períodos consecutivos de 5 años el desempeño de los cargos políticos y estatales fundamentales”, y para que la renovación de cuadros “jamás ponga en riesgo la continuidad del socialismo en Cuba, el reforzamiento sistemático de las instituciones será a la vez condición y garantía imprescindible”.
Con la Primera Conferencia Nacional del PCC, efectuada en enero de 2012, Raúl Castro ajustó el Partido a sus necesidades y en marzo realizó cambios en el gobierno, de los cuales el más comentado internacionalmente fue el nombramiento de Miguel Díaz-Canel como su probable sustituto. En realidad parece que se debió principalmente a la imposibilidad de los ancianos dirigentes de mantener un ritmo de trabajo intenso. En Cuba no puede vislumbrarse quien será el reemplazante ni quienes son los reformistas verdaderos, ya que conocen el peligro de una defenestración abrupta en el mejor de los casos. La súbita desaparición física de Raúl Castro por lógico curso biológico, cuando no están consolidados los potenciales dirigentes, a medio camino del desmontaje de los procedimientos y malos hábitos de la época fidelista, al inicio de la puesta en marcha de los experimentos sustitutivos, podría causar serias complicaciones. Demandaría una personalidad sustituta capaz de aglutinar el apoyo de la élite gobernante, en primer lugar de los militares, convenientemente ubicados en los puestos claves por el presidente, aunque no existe seguridad de que su entorno sea monolítico. Fidel Castro tendría que aceptar la imposibilidad de regresar al poder, pero cabría la eventualidad de que la burocracia desplazada, siguiera el ejemplo de Hugo Chávez cuando viajaba a Cuba para sacar fotos del moribundo Comandante en los medios de difusión, como si hubiera estado en franca recuperación. Las dos ramas de la familia Castro probablemente se movilizarían, si bien los descendientes del General se han afianzado desde la escolta presidencial hasta la economía.
HERENCIA QUEBRADA
El presidente heredó la prolongada crisis económica, política y social, inicialmente denominada “Período Especial en Tiempos de Paz”, cuando Cuba dejó de ser bastión de la Unión Soviética frente a las costas de Estados Unidos en la confrontación de la Guerra Fría. La pérdida imprevista de la enorme subvención ocasionó que el Producto Interno Bruto (PIB) descendiera en un 34% en 1993 respecto a 1989, con un gran impacto sobre la población que sufría prolongadísimos cortes de electricidad y carencia de los productos esenciales. La impronta de Raúl Castro se apreció en las restringidas reformas, como la apertura de mercados campesinos, el trabajo por cuenta propia, despenalización de la tenencia de divisa, el turismo y la inversión extranjera que en 1994 detuvieron la caída en picada. Entonces fue cuando el general acuñó la frase de que “los frijoles son más importantes que los cañones”. En 1995 hubo un modesto crecimiento y en 1996 alguna recuperación. Durante ese período empezó el despertar de los cubanos con respecto a la necesidad de cambios en los métodos voluntaristas y represivos, pero aun Fidel Castro no había perdido su lustre y culpó a los nuevos dirigentes soviéticos, particularmente a Mihail Gorvachov, del “desmerengamiento” de la Unión Soviética y el campo socialista, y por supuesto a los Estados Unidos y sus aliados. La “Rectificación de Errores y Tendencias Negativas” era su antídoto a la perestroika, el glastnost y la caída del Muro de Berlín. También avizoraba lanzarse sobre los petrodólares de Venezuela mediante el impulso al exgolpista (1992) Hugo Chávez, a quien recibió con los más altos honores después de salir de prisión en 1994.
El teniente coronel tomó posesión de la presidencia el 2 de febrero de 1999 y el 30 de octubre de 2000, con Fidel Castro firmó el Convenio Integral de Cooperación por el cual Cuba exportaría bienes y servicios, y Venezuela pagaría con petróleo y sus derivados. El Acuerdo Energético de Caracas consistió en la venta de 53 mil barriles diarios de petróleo a Cuba, bajo condiciones especiales de financiamiento (modificado en 2004 para el envío de 92 mil barriles diarios). En 2003 llegaron los primeros médicos cubanos para trabajar en la Misión Barrio Adentro y los maestros para la Campaña de Alfabetización. En el décimo aniversario de su primer encuentro, Fidel Castro y Chávez firmaron el Acuerdo y la Declaración Conjunta para la Aplicación de la Alternativa Bolivariana para América Latina y el Caribe (ALBA), mientras algunas autoridades cubanas hablaban de que Cuba tenía dos presidentes y también dos banderas, aunque en el futuro serían un solo país. La población cubana no simpatizaba con esas ideas, pero reconocía que la crisis no era aún peor gracias a los petrodólares, y muchas personas han procurado trabajar en Venezuela para mejorar su precariedad económica. La bonanza comenzó a peligrar con la muerte de Hugo Chávez en 2013. Desde entonces la situación económica, política y social en Venezuela se complicó, lo que ha puesto en peligro las subvenciones a Cuba.
Raúl Castro reconoció la necesidad de realizar cambios estructurales y de conceptos, referidos a la esfera económica, desde el 26 de julio de 2007. En la Asamblea Nacional, el 28 de diciembre de ese año, aludió al exceso de prohibiciones absurdas, lo cual estaba dirigido a lograr una atmósfera más distendida entre la población, asi como demostrar su intención aperturista a la comunidad internacional. El 24 de febrero de 2008 terminó su provisionalidad, al ser nombrado presidente por la Asamblea Nacional del Poder Popular. Entonces comenzó las primeras reformas con el levantamiento de la prohibición a los cubanos para alojarse en los hoteles reservados a los turistas extranjeros y la —
venta de computadoras, equipos electrodomésticos y líneas para teléfonos celulares. En abril anunció la próxima aplicación de una medida de mayor calado: la entrega en usufructo de más de un millón de tierras ociosas a cooperativas y campesinos. Necesitaba lograr el incremento de la producción agrícola para surtir el mercado interno y reducir las importaciones de alimentos.
La Unión Europea suspendió las medidas aplicadas en 2003 en respuesta al apresamiento de 75 pacíficos opositores y el fusilamiento de tres jóvenes, pero las relaciones continuaron tirantes debido a la exigencia del gobierno cubano de que eliminara la Posición Común vigente desde 1996, apoyado por el gobierno español de José Luís Rodríguez Zapatero. En noviembre de 2008, el presidente se presentó internacionalmente al asistir a la I Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC) y la Primera Cumbre Extraordinaria del Grupo de Río, realizada en Salvador de Bahía, Brasil, cuando Cuba fue admitida en este organismo de concertación. También visitó Caracas en esa oportunidad. Ya desde entonces se aprecia su interés por diversificar sus nexos económico-comerciales, tanto por la dependencia de Venezuela como al parecer para esquivar la incómoda jerarquía de Hugo Chávez. Con esos propósitos viajó a Rusia, Angola y Argelia enero de 2009, y a China, Viet Nam y Rusia en 2012. Asimismo en ese período estrechó lazos con Irán, y se empeñó en recomponer las relaciones políticas e impulsar las económicas con los países latinoamericanos, asi como lograr la integración de su gobierno en los organismos de la región.
Sin embargo, los cambios ocurridos en los llamados países hermanos imponen pago a los créditos y el comercio se ejecuta mayoritariamente con empresas privadas. (Incluso las inversiones previstas con Venezuela y China, fundamentalmente en el petróleo y níquel, se han paralizado). Esto incentivó la ampliación de la venta de servicios, principal fuente de ingresos en divisas, básicamente de personal sanitario, que se extiende a más de 60 países, incluida Arabia Saudita. Hace años que se descartó la publicitada ayuda solidaria, pues en muchos países el gobierno cubano cobra los servicios a través de agencias gubernamentales de cooperación de terceros países o de Naciones Unidas, como es el caso de Haití y más recientemente con Brasil que contrata por intermedio de la Organización Panamericana de Salud (OPS).
LA CONSOLIDACION DEL PRESIDENTE Y SUS PROPOSITOS PARA LA RECUPERACION ECONOMICA
En el VI Congreso del Partido Comunista, efectuado del 16 al 18 de abril de 2011, Raúl Castro finalmente desplazó a Fidel Castro de todos los cargos, al asumir como Primer Secretario, y aprobó los Lineamientos de la Política Económica y Social para la “actualización del modelo económico, con el objetivo de garantizar la continuidad e irreversibilidad del Socialismo, el desarrollo económico del país y la elevación del nivel de vida de la población, conjugados con la necesaria formación de valores éticos y políticos de nuestros ciudadanos”. La llamada propiedad socialista se mantiene, mientras “primará la planificación, la cual tendrá en cuenta las tendencias del mercado”. En esa oportunidad prometió la limitación de los cargos a 10 años, en todos los niveles, incluyéndose él mismo. La mayoría de los “dirigentes históricos” estarán muy añosos o fallecidos, de manera que reconoció tácitamente la conveniencia de la alternancia, pero para los otros, los que lleguen después.
Las modificaciones económicas se hacen manteniendo el férreo control estatal, y la propiedad individual –sin reconocerla como privada- se desarrolla al estilo bonsái, como la calificaba Oscar Espinosa Chepe. Obviamente debido a que la independencia económica desemboca en demandas de mayor libertad, de libertad política. La represión sobre la sociedad civil en auge se mantiene de forma menos llamativa a la opinión pública internacional, la mayoría con detenciones de corta duración. El pueblo cubano no es el mismo de la fe ciega, las grandes manifestaciones sin mucha compulsión. El shock de los años 1990 inició la evolución mental, las generaciones criadas con todas las carencias y esperando el maná, dejaron de creer y hasta de temer expresarse a fuerza de dolor del estómago hambriento y de tantas necesidad con fecha de satisfacción caducada. La olla de presión no tiene el escape del éxodo masivo, aunque se sigue diciendo “si no te gusta la revolución, te vas”. Una forma de manipular a los jóvenes, que lamentablemente no pueden en este presente labrarse el futuro en Cuba y solo lo avizoran más allá del mar. Más del 70% de la población cubana nació después de 1959. En 2013 fue promulgada la Ley Migratoria para beneficiarse de su impacto en la opinión pública internacional y distraer a los cubanos, al eliminar la carta de invitación y el permiso de salida, y el pasaporte pasó a ser el nuevo mecanismo de control político, concedido a casi todos los solicitantes. Desde entonces el gobierno se despojó de la condena por coartar el derecho de movimiento hacia y desde el exterior del país, ahora depende de la posibilidad de obtener una visa como en la mayoría de los países.
EL PETROLEO NO ENCOTRADO
El hallazgo de petróleo en la Zona Económica Exclusiva de Cuba (ZEE) en el Golfo de México, específicamente en la parte noroccidental de Cuba, era la gran ilusión del gobierno cubano para emprender la recuperación económica y el desarrollo. En 2011, la empresa española REPSOL realizó exploraciones, y en 2012 utilizó la plataforma Escarabeo 9, especialmente construida para que no poseyera más de 10% de componentes norteamericanos, pero informó que lo encontrado no tenía características comercializables, y abandonó el intento. Se han realizado otros cuatro intentos fallidos. Adicionalmente se ha planteado la futura exploración desde Cayo Coco y Cayo Guillermo hacia el sur de las Bahamas, con cuyo gobierno existe un acuerdo de colaboración. Inversiones se ejecutaron primeramente para ampliar las instalaciones del Puerto de Matanzas y reconstruir la refinería de Cienfuegos con Venezuela. Luego las inversiones en mayores obras en Cienfuegos, con Venezuela y China, se paralizaron. Según la televisión cubana, en la costa norte de Matanzas se extrae el 95% del petróleo cubano, el cual cubre el 50% del consumo nacional; en 2013 se perforaron 10 pozos, 6 de ellos con recursos propios de la empresa CUPET con la modalidad perforación de alcance extendido, y en 2014 se proyecta perforar uno de 8 200 metros de longitud. Por otra parte, el gobierno comercializa parte del hidrocarburo que recibe de Venezuela con precios preferenciales. La empresa canadiense Sherrit International extendió su presencia a esta rama, que incluye una refinería conjunta en Canadá. De haberse encontrado petróleo, el gobierno cubano habría tenido ciertas garantías para procurar créditos e inversiones, urgentemente necesitadas, mientras esperaba las ganancias del oro negro.
PUERTO DE MARIEL Y ZONA ESPECIAL DE DESARROLLO
En contraposición a la destrucción realizada por Fidel Castro, Raúl Castro emprendió la obra que dejará como legado: la ampliación del Puerto de Mariel -inicialmente como apoyo al trasiego del petróleo que se encontraría en el Golfo-, y su Zona Especial de Desarrollo (ZED), el 16 de noviembre de 2010. El gobierno de Brasil decidió posicionarse oportunamente en Cuba, para desde esa esplendida bahía, frente a las costas de Estados Unidos, anticiparse a las empresas norteamericanas a fin de beneficiarse del comercio y el turismo, cuando se levante el embargo comercial impuesto desde 1961. Con un crédito
de 1.092 millones de dólares del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social (BNDES), la empresa Odebrecht realiza las obras que incluye dragado, una terminal de contenedores (con capacidad para un millón anual) y otras instalaciones. La argumentación ha sido la creación de capacidades y condiciones para la era postpanamax, cuando comiencen a navegar por el área los inmensos buques procedentes del Canal de Panamá a fines de 2015. En realidad, la competencia con otros puertos de la zona que también se preparan, entre ellos el de Miami, y el embargo complican inicialmente ese propósito. Por su parte el éxito de la ZED dependerá de la disposición de los “capitalistas” extranjeros a realizar inversiones. En julio de 2014 se anunció oficialmente que 23 solicitudes están en de estudio para la eventual aprobación.
En la inauguración de la primera fase del Puerto de Mariel junto a Raúl Castro, en enero de 2014, la presidenta Dilma Rousseff manifestó que Brasil quiere convertirse en el principal socio de Cuba. Aunque el comercio solo alcanzó 530 millones de dólares en 2013, el gigante latinoamericano avanza en sustituir progresivamente a Venezuela no ya como subvencionador, sino para adueñarse de los potenciales objetivos económicos de Cuba, aprovechando la incapacidad del gobierno nacional de remontar la crisis, recapitalizar y realizar nuevas inversiones con sus propios ahorros. Odebrecht también tiene otros proyectos como un nuevo aeropuerto, el central azucarero 5 de Septiembre y se negocia la ampliación y modernización de las infraestructuras aeroportuarias. Por otra parte, Brasil ha recibido 11 000 médicos y personal paramédico cubano para su programa “Más Médicos”, con lo cual amplía y garantiza la principal fuente de divisas del gobierno isleño, en caso de caída o pérdida de la ya tradicional venta de servicios a Venezuela.
Simultáneamente, las reformas no han desatado las fuerzas productivas, lo cual ha sido notable en la rama agropecuaria, donde se entregó alrededor de 1,3 millón de hectáreas de tierras en usufructo (Decreto-Ley No. 259, 10-julio-2008), lo que es imprescindible para abastecer el mercado interno y rebajar los precios, asi como sustituir las elevadas importaciones de alimentos y lograr exportaciones. La industria azucarera desmantelada, no se recupera a pesar de la prioridad otorgada a través de la nueva empresa AZCUBA, por lo que se ha recurrido a la inversión extranjera iniciada con la empresa brasileña Odebrecht mediante un contrato para modernizar la producción en el central 5 de Septiembre de Cienfuegos, y la utilización de maquinaria de ese país, que han elevado los resultados en los escasos lugares donde son utilizadas. La ampliación del trabajo por cuenta propia (octubre de 2010), junto a los nuevos agricultores, debía absorber gran parte del 1,3 millón de trabajadores estatales, (discurso de
Raúl Castro, 1 de agosto de 2010, comenzando por 500 000 hasta abril de 2011), que se esperaba desemplear para procurar eficiencia en los centros laborales cargados de personal sobrante, en el frenesí de la propaganda sobre pleno empleo llevada cabo durante decenios. En enero de 2011 empezó el proceso de reducción de plantillas, pero las prohibiciones, carencias de suministros y de mercado de venta al por mayor, impuestos y otros problemas que afrontan los nuevos emprendedores, demostraron la imposibilidad de privar al menos de un mísero salario a tantas personas, por lo que el ajuste de empleados y el cuentapropismo han tomado un paso “sin prisa y con pausa”.
UNIFICACION MONETARIA
Desde octubre de 2013 se ejecuta el cronograma para la unificación monetaria y cambiaria, con la eliminación del peso en divisa (CUC), conocido popularmente como “chavito”, en favor del pobre peso cubano (CUP), que comenzará en las empresas estatales. Esta medida figuró entre las tres propuestas anunciadas por Raúl Castro tan temprano como el 24 de febrero en 2008 en su toma de posesión, junto con el propósito de recuperar el papel del salario y la eliminación del exceso de prohibiciones absurdas, empezando por las más sencillas (a esto último se había referido ya en diciembre de 2007). La población aspiraba a la eliminación del CUC, que tiene que adquirir a elevado costo, cuando los salarios se pagan en CUP pero la mayor parte de los productos esenciales se venden por CUC en las tiendas estatales. Sin embargo, la poca claridad en el valor y la fecha del cambio causó inquietud. De manera que el proceso fue abordado extensamente en la sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular, el 19 de diciembre de 2013, y según reportaron los medios de prensa nacionales, el vicepresidente Marino Murillo garantizó: “Aquí no habrá terapia de choque, y por la unificación monetaria no van a subir los precios, aunque sí tenemos que lograr el ordenamiento monetario en el país, y eso es imprescindible para seguir avanzando…Ello no perjudicará a las personas que lícitamente obtienen sus ingresos en CUC y CUP, y mantienen en efectivo o depositados en sucursales bancarias. En ningún caso las personas tendrían afectaciones en su poder de compra. Se respetará la capacidad financiera del CUC.”
En la sesión de la Asamblea Nacional del Poder Popular del 5 de julio de 2014, Raúl Castro señaló que se encuentran en una fase cuantitativamente superior de la actualización del modelo económico, en la que se evalúan decisiones de mayor complejidad y alcance, entre ellas la preparación de condiciones que aseguren el éxito del proceso de unificación monetaria, el cual no “significa la solución mágica a todos los problemas presentes en la economía, sino que será un factor decisivo en un sustantivo incremento de la eficiencia y la productividad del trabajo, a la vez que propiciará una distribución más justa de la riqueza creada”. Los precios suben permanentemente en las tiendas estatales de venta en divisas, sin anunciarlo, y el desabastecimiento de productos es notorio, incluso en La Habana donde siempre hay mayor oferta. En tanto los precios de los productos agropecuarios se mantienen elevados por falta de oferta, lo cual tenderá a incrementarse en los meses de verano cuando la producción decrece.
Por otra parte, tanto el presidente como Murillo han recalcado que mantener la propiedad social sobre los medios fundamentales de producción y forjar un modelo de desarrollo con eficiencia en todas las esferas son principios básicos del Programa de Desarrollo Económico y Social hasta 2030, cuyas bases han sido aprobadas. Se continúa apostando por el fortalecimiento de la empresa socialista, con el inicio de mayor autonomía y facultades, lo cual Raúl Castro consideró debe conducirse con una adecuada gradualidad y acompañarse del control permanente de las diferentes estructuras partidistas y del gobierno a cada nivel, asi como de la capacitación de directivos y funcionarios que asumirán las responsabilidades en un escenario más flexible y menos centralizado. Su antecedente es el Proceso de Perfeccionamiento Empresarial aprobado en agosto de 1998 mediante el Decreto-Ley No 187, basado en las experiencias de las empresas las Fuerzas Armadas que tenían, condiciones, control y disciplina desconocidas en la vida civil. Entre las dificultades básicas para su aplicación estuvo la carencia de contabilidad confiable, la operación en dos monedas (CUP y CUC), el menosprecio del mercado y de la iniciativa individual. Difícilmente puedan progresar las empresas, cuando sus planes dependen de insumos, fundamentalmente importados, que no reciben debido a la carencia de divisas, lo que se continuó apreciando con fuerza en 2014 cuando los organismos y empresas estatales han atribuido el desabastecimiento a la imposibilidad de producción por tardía contratación de la materia prima.
RESULTADOS ECONOMICOS 2014
Luego de más de cinco años de comenzadas las reformas y tres de aprobados los Lineamientos para la Actualización en abril de 2011, el presidente ha modificado su sentencia: “O rectificamos o ya se acaba el tiempo de seguir bordeando el precipicio, nos hundimos, y hundiremos (…) el esfuerzo de generaciones enteras”, discurso en Asamblea Poder Popular en diciembre 2010. Los resultados económicos de 2014 deberían estar en ascenso, pero ocurre lo contrario, de manera que se insiste en que no hay decrecimiento, sino desaceleración, tanto en la información del ministro de Economía y Planificación, Adel Yzquierdo, en reunión del Consejo de Ministros del 21 de junio de 2014, como en el discurso de Raúl Castro en la sesión de la Asamblea Nacional del 5 de julio. El presidente expresó: “Tenemos una gigantesca tarea por delante, pero no podemos permitir que nos abrumen los problemas, no amedrentarnos ante ellos…Debemos ser optimistas porque ese ha sido siempre el espíritu de la Revolución…El resultado alcanzado no nos satisface, pero tampoco nos desanima en lo más mínimo. Ante esas complejas circunstancias se impone el espíritu de luchar con firmeza y optimismo para revertir la situación y recuperar ritmos de avance que aseguren el desarrollo socialista sobre bases sostenibles e irreversibles”.
El informe sobre la marcha de la economía en el primer trimestre de 2014, presentado por el ministro Yzquierdo, fue realmente apabullante; demostrativo de que las medidas contenidas en los Lineamientos para la actualización no están resultando, como previó Oscar Espinosa Chepe en su libro “Cambios en Cuba: Pocos, Limitados y Tardíos”, comentarios y propuestas acerca del Proyecto de Lineamientos para el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba, y otros análisis sobre la realidad cubana, de febrero de 2011, asi como escritos posteriores (www.reconciliacioncubana.com). El gobierno atribuye las causas a incumplimiento de los ingresos externos, incidencia de las condiciones climatológicas y persistencia de insuficiencias internas en la gestión económica, sin aportar datos concretos. Finalmente se mencionan como es habitual la crisis económica internacional y el recrudecimiento del “bloqueo” norteamericano, aunque no se sitúan únicamente como las principales causas como se hacía años atrás.
En el primer semestre de 2014, la economía mantuvo un “desempeño discretamente ascendente”, según el ministro, con un estimado de 0,6% de crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB) y al cierre
de 2014 el incremento del PIB se espera sea del 1,4%, para lo cual se requiere “un mayor dinamismo de la economía en el segundo semestre. Pero la proyección era de 2.2% de incremento, por lo que continúa la imposibilidad del despegue productivo, constatado igualmente en 2013 cuando de 3,6% planificado se alcanzó un 2,7%. Entre los incumplimientos notables se encuentra la producción azucarera de la zafra extendida hasta junio, que solo alcanzó el 88,0% del Plan Real de 1,7 millón de toneladas, para un aumento de 4,2% en relación con la anterior que fue de alrededor de 1,3 millón de toneladas de azúcar, a pesar de las modificaciones e inversiones realizadas por el Grupo Azucarero AZCUBA; mientras continúa el descenso en la minería y la industria.
En diálogo con los parlamentarios, Raúl Castro aseguró que cada cubano es un héroe por su resistencia ante las dificultades que ha vivido el país, según informó el periódico Juventud Rebelde, el 6 de julio. Lo que no dijo cuánto tiempo espera que el pueblo siga soportando. Como solo puede ofrecer más privaciones, anunció como última cuestión de su discurso en la Asamblea Nacional, que el Comandante de la Revolución Ramiro Valdés Menéndez hablaría en el acto central por el 26 de julio en Artemisa, algo muy inusual.
INVERSION EXTRANJERA
El gobierno cubano cifra sus esperanzas en los empresarios foráneos para cubrir las necesidades mínimas de recapitalización y nuevas actividades a un ritmo de 2,5 mil millones de dólares anuales. La urgencia e importancia se evidenció en la convocatoria de una sesión extraordinaria de la Asamblea Nacional el 29 de marzo de 2014 para aprobar la nueva Ley de la Inversión Extranjera (No. 118, en vigor desde 28 de junio de 2014). “El proceso de descapitalización es uno de los hechos más negativos que se aprecian en la economía cubana desde hace años. En muchos sectores, la formación bruta de capital fijo, es decir, nuevas construcciones, instalaciones de maquinarias y equipos, y otras inversiones, comprendidas las reparaciones capitalizables, realizadas a partir de los años 1990 en diversos sectores, no alcanza para sustituir los medios básicos amortizados, por lo cual no puede haber modernización de la economía ni en la sociedad cubana, sino estancamiento y, en muchos casos, un retroceso neto de la capacidad productiva y de servicios en esferas vitales”, (Oscar Espinosa Chepe, Descapitalización a la cubana, febrero de 2003).
Por fin el gobierno, a través del vicepresidente Marino Murillo Jorge, en la reunión de la Asamblea Nacional, reconoció que “Cuba necesita de 2.000 a 2.500 millones de dólares anuales de inversión extranjera directa para llevar adelante su modelo socioeconómico socialista… El objetivo es que el país pueda alcanzar un crecimiento anual entre el 5% y el 7% del PIB, frente al 2,7% actual, para lo que se necesita una inversión anual en torno al 20%…Esto demanda un financiamiento externo con el que hoy el país no cuenta” (por carecer de ahorro), según reportó la televisión cubana.
Por su parte el Doctor Omar Everleny, en una entrevista publicada en politico.es, el 27 de abril pasado, consideró que: “La inversión extranjera es una de las válvulas que puede ayudar a tener recursos para que este país crezca. Quedó claro que por esfuerzo propio es imposible remontar las vías de
crecimiento. El ahorro interno es pequeño, Cuba ha llegado ya a un grado tal de descapitalización de las industrias y los servicios que realmente es un círculo vicioso, no tienes recursos para invertir porque los destina a consumir, dado que la ineficiencia impide producir muchos productos y hay que importarlos… Con tasas del 2% como las actuales pasarán más de 20 años antes de poder duplicar el PIB”.
Las modificaciones más notables introducidas a la Ley NO. 77, del 5 de septiembre de 2005, son los atractivos fiscales, como no pagar impuestos durante 8 años. Además fija un máximo de 60 días para responder las solicitudes de los empresarios, pero no se permite la libre contratación del personal que se mantiene a través de las empresas estatales, lo cual ha sido una de las principales demandas de los
empresarios extranjeros. La agricultura se abrió a la inversión extranjera y también se prevé en cooperativas no agropecuarias, pero bajo gran control estatal. Coincidiendo con la entrada en vigor de la nueva ley, la prensa cubana informó sobre la realización del juicio, luego de haber permanecido varios años en prisión, al empresario canadiense Vahe Cy Tokmakjian y el exviceministro Nelson Ricardo Labrada Fernández, para quienes el fiscal pidió 15 y 20 años de cárcel, respectivamente, y el abono de 91 millones de dólares como reparación de los daños causados, asi como a otros cubanos que ocuparon altos puestos administrativos. Representa no solo una advertencia sobre la corrupción, sino una evidencia sobre el sistema judicial cubano. En la sesión de la Asamblea Nacional tanto Raúl Castro como Marino Murillo se refirieron a que los organismos y entidades empresariales tienen que actualizar la cartera de oportunidades para concretar, en el menor tiempo posible y sobre bases mutuamente ventajosas, la captación de inversiones de capital extranjero para dinamizar el desempeño de la producción y los servicios. Esto augura que las inversiones extranjeras demorarán, por lo que su efecto en la economía no será en el corto plazo.
PREPARANDO LA EPOCA “POST”
Avizorando las potencialidades de Cuba para la época “post”, al tiempo que se procuraba neutralizar los influjos de Hugo Chávez aupados por Fidel Castro mediante la Alianza Bolivariana para las Américas (ALBA), los gobiernos latinoamericanos de variados signos acomodaron la teoría de la “unidad en la diversidad”. Entusiasta actuó el amigo Lula da Silva, presidente del Brasil, siempre pretencioso de imponerse como potencia en Sudamérica y el Caribe, fortalecido en su condición de país emergente (miembro de los BRICS), y su sucesora Dilma Rousseff ha continuado el manejo. Muy a propósito resultaba para Raúl Castro la teoría de que sus cambios en Cuba merecían la integración a todos los mecanismos posibles de la zona, al tiempo que continuaba impulsando con Hugo Chávez de Venezuela, Rafael Correa de Ecuador, Evo Morales de Bolivia y Daniel Ortega de Nicaragua el aislamiento de Estados Unidos y Canadá, incluso mediante la creación de mecanismos paralelos con el fin último de reemplazar a la Organización de Estados Americanos (OEA). No obstante, en junio de 2009, la OEA levantó la suspensión al gobierno de Cuba adoptada el 31 de enero de 1962 en Montevideo, Uruguay. Brindó asi la oportunidad de que solicitara la reincorporación, lo cual habría contribuido a su participación en la V Cumbre de las Américas, efectuada el 21 de septiembre de 2009, en Puerto España, Trinidad y Tobago.
Pero el gobierno cubano no estaba dispuesto a aceptar la Carta de Derechos Humanos de la OEA. Esa conferencia fue la primera a la que asistió el presidente Barack Obama. No parece casualidad que en los esfuerzos por enrarecer el ambiente hacia Estados Unidos, el contratista Alan Gross fuera detenido poco después, en diciembre de 2009. También coincidió con el inicio de la política proactiva de la Administración Obama hacia Cuba. Las autoridades cubanas con sus acciones han negado y obstruido sus declaraciones de voluntad de diálogo con Estados Unidos y demostraron preferencia por la confrontación, ya que facilita culpar al “enemigo imperialista” de todos los desastres que ellos mismos ejecutan en Cuba. En realidad no desean el levantamiento del embargo que ha servido durante 54 años como justificación a sus fracasos y la represión.
Nuevamente surgió el problema de la participación del gobierno cubano durante los preparativos de la VI Cumbre realizada en Cartagena de Indias, Colombia. La esmerada diplomacia colombiana llegó a involucrar directamente al presidente Santos, que viajó a La Habana para explicar a Raúl Castro la imposibilidad de invitarlo, a comienzos de marzo de 2012, por breves horas; oportunidad que aprovechó para visitar a Chávez convaleciente de una operación. El primer ministro de Canadá apoyó al presidente Obama en el rechazo a la participación de Cuba. En el evento, Stephen Harper recordó que Cuba no cumple la Cláusula Democrática aprobada en 2001 por los países reunidos en la Cumbre de las Américas de Quebec, según declaró su director de comunicaciones. El presidente Obama abordó el asunto en su discurso, aunque sin mencionar a Cuba. “…Cuando se piensa en los extraordinarios éxitos en Brasil, los éxitos en Colombia, gran parte de eso es la gobernabilidad. Considero que no se puede tener a largo plazo economías exitosas, si no se han seguido algunos principios básicos: democracia y el respeto a la ley, observancia de los derechos humanos, la libertad de expresión. Y creo – y también la seguridad personal, la capacidad de la gente de sentirse que si trabajan afanosamente pueden lograr, y tienen motivación para empezar un negocio y saber que recibirán el resultado de su propio trabajo. Y solo deseo felicitar a Brasil y Colombia, que vienen de distintas tradiciones políticas, pero parte de la razón por la cual tienen crecimiento es que los gobiernos han trabajado eficientemente en cada país. Y pienso que cuando miramos como nos vamos a integrar más y beneficiarnos de oportunidades crecientes en el futuro, es importante que no ignoremos cuan importante es tener un gobierno limpio, transparente y abierto que trabaja para el pueblo… Se hace negocios bien, cuando se sabe que es una sociedad que funciona bien y que hay un gobierno legítimo que cuida a su pueblo”. En esa ocasión se refirió a que hay muchas áreas de cooperación, pero la prensa destaca las controversias de las cumbres, y que a veces esas controversias son anteriores a su nacimiento. En Miami durante un encuentro con cubanos opositores y cubanoamericanos, en diciembre de 2013, reiteró que cuando se inició el diferendo con Cuba él no había nacido.
¿Los mandatarios de América Latina y el Caribe tienen verdaderamente una voluntad progresista y democrática para contribuir a la transición en Cuba? ¿Desean eliminar el embargo por su inoperancia? Los intereses por lograr la eliminación de los escollos impuestos por el embargo a sus negocios, posicionar sus empresas antes de tener que pujar con las más competitivas empresas norteamericanas, e influir en un futuro gobierno cubano, podrían estar detrás de sus esfuerzos mancomunados frente a Estados Unidos y Canadá, asi como de la teoría de la integración en la diversidad.
El proceso comenzó a consolidarse en 2008 con la incorporación del gobierno de Cuba al Grupo de Rio (fundado en 1986 como mecanismo de consulta y concertación política), justamente poco antes de su desaparición para dar paso a Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) en la Cumbre de la Unidad, constituida por la XXI Cumbre del Grupo de Río y la II Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), en la Riviera Maya, los días 22 y 23 de febrero de 2010. La Primera Cumbre de CELAC se efectuó en Caracas, en diciembre de 2011, presidida por Hugo Chávez; la Segunda Cumbre en Santiago de Chile, febrero de 2012, encabezada por Sebastián Piñera, y la Tercera Cumbre en La Habana, presidida por Raúl Castro, mayo de 2013.
Por su parte Rusia está estrechando sus lazos con Cuba, deshaciendo el entuerto de la deuda. La Duma-Parlamento ruso ratificó el acuerdo bilateral que prevé la cancelación del 90% de la deuda de alrededor de 35.200 millones de dólares, y el 10% restante para ser utilizado por sus empresas a lo largo de 10 años, según información de AFP del 4 de julio de 2014. También han cancelado las deudas con Japón y México, y en diciembre de 2013 una delegación del Club de París sostuvo conversaciones en La Habana. En la sesión de la Asamblea Nacional de julio de 2004 se anunció escuetamente la decisión del gobierno cubano de emitir bonos del Estado.
China ha avanzado con cautela. Su actividad podría impulsarse con la visita del presidente Xi Jinping a La Habana a mediados de julio de 2014, que si bien es la primera desde que asumió la presidencia, resulta la segunda, pues viajó a Cuba cuando ya se esperaba que asumiera las máximas posiciones en China.
La Unión Europea, congelada por el gobierno cubano durante más de 10 años, actualmente está inmersa en negociaciones para normalizar las relaciones, cuando 17 de sus 28 países ya han establecido acuerdos bilaterales. Posiciones conjuntas dan mayor fuerza a las negociaciones, que incluyan el respeto a los derechos humanos y programas de cooperación beneficiosos a las comunidades cubanas.
CONTINUA…/
Reconciliación Cubana 